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长安杂志 | 打造“网络+实体”基层立法联系点工作格局

本站发表时间:[2026-08-12] 来源:《长安》杂志 作者:
  北京市司法局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察北京重要讲话精神,紧扣法治中国首善之区建设目标,聚焦提升地方立法质效,深入践行全过程人民民主,畅通民意直达渠道,通过优化点位布局、夯实专业支撑、升级数智赋能、完善制度保障,推动形成1个网络服务平台、2个实体服务平台和41个联系点的基层立法联系点工作格局,以高质量地方立法助力首都经济社会高质量发展。
  坚守初心法治为民,树立正确导向
  市司法局根据“十五五”发展目标和市委、市政府决策部署,着力加强法治政府建设,深化民主立法实践,将推动联系点创新实践作为党委重要议事日程,列入正确政绩观学习教育任务清单,统筹部署调度。践行“致广大而尽精微”理念,“致广大”,就是全面搭建全域覆盖、多方联动的民意征集体系,广泛汇聚社会各界意见诉求,持续拓宽群众有序参与立法的渠道;“尽精微”,就是深耕基层一线实情,精准甄别梳理群众真实心声与现实需求,原汁原味吸纳基层建议。以点带面,通过科学立法、民主立法解决新问题,实现立法的人民性和科学性有机统一。
  优化点位提质扩容,重塑工作格局
  市司法局2021年设立首批6个基层立法联系点。今年以来,以正确政绩观学习教育为契机,立足首都超大城市治理特点与新时代立法工作需求,统筹各方力量推荐联系点意向单位,遴选确定41个联系点,划分为区域综合型、基层群众型、行业专业型、新兴业态型四大类。四类联系点功能互补、协同发力,17个区域综合型联系点实现全域辐射,4个基层群众型联系点直面民生一线,16个行业专业型联系点汇聚专业力量,强化立法智库支撑,4个新兴业态型联系点聚焦前沿领域,有效弥补传统民意渠道的覆盖短板。坚持按需赋能、精准对接,针对不同立法项目定向匹配对应类型联系点深度参与,实现民意征集全域化、精准化、专业化。
  统筹资源打造平台,实体运行保障
  依托北京市律师协会、北京仲裁委员会资源优势和空间支持,共建2个实体服务平台;借助智慧法治整体大模型,研发创建1个网络服务平台。通过实体服务平台建立起联系点之间的互动支持网络,开展联系点培训、交流,带动各联系点规范高效运行。为相关立法会议活动提供空间支持,保障意见建议征集会、专家论证会、调研座谈会等活动发展。推动法治建设场景化创新实践,创设“大微臻至·共谋良法”论坛,综合展示政府立法工作及重要成果。网络服务平台建设中,通过京办APP搭建“立法建议直通车”,开通法规草案公示、立法意见征集、线上问卷调研、意见建议反馈回复等多元功能,打造全天候、零距离、便捷化的线上立法参与空间。同时,预留与立法大模型应用场景的联通接口,未来将实现立法意见建议的智能吸收转化。
  协同联动一体推进,融合转型发展
  将联系点工作嵌入基层依法治理全局,推动与司法所、公共法律服务站、矛盾纠纷调解中心资源整合、功能融合示范建设。结合联系点属地治理特点,共建“树下贤聊·共谋良法”等融合品牌,推动联系点向“一站多能”基层法治枢纽转型。遴选法律明白人、人民调解员、村居法律顾问等基层法治力量作为立法信息收集员,拓展信息收集渠道,提升信息使用质效,实现民意信息“一次采集、多方共用”。积极推动与司法部在京联系点、北京市人大常委会联系点的交流互鉴,依托综合服务平台,探索建立资源共享、信息互通、成果共建机制,协同开展相关立法意见征集,有效拓展立法工作的辐射面和精准度。


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