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8月3日，云南省人民检察院举行“云南省检察机关司法体制改革推进情况新闻发布会”，就云南省检察机关在司法体制改革工作中的推进情况及下步重点工作向社会进行了通报。

检察人员分类管理改革稳妥推进

“检察人员分类管理是落实司法责任制的基础，遴选员额制检察官是司法责任制改革的重要内容。”云南省人民检察院党组成员、副检察长罗朝峰介绍，作为云全国第二批司改试点省份，云南省检察机关从2015年3月开始先后分三批开展改革试点工作，统一组织了三批入额检察官遴选。明确按照“考核+考试”的方式参加统一初选，考核成绩占70%，考试成绩占30%，总成绩按从高到低顺序公示，确保遴选工作公平公正。在遴选过程中，结合云南实际情况，云南省检察院专门给全省29个少数民族自治县各增加了1名入额检察官名额，确保了一批业务精、政策通的少数民族检察官入额。

据统计，云南省分三批共遴选入额检察官3148人，入额比例占全省检察机关政法专项编制的32.7%。其中，来自业务部门的人员占82%，本科及研究生学历占93.4%，少数民族检察官比例为28.6%，少数民族自治州、自治县比例为41.4%。

对于未入额的原检察员、助理检察员，云南省各级检察院根据工作实际，将这部分人员任命为检察官助理，将其编入办案团队，协助入额检察官办案。实施检察人员分类管理以来，全省三级检察院共建立新型办案团队1531个，使得实际办案力量得到有效增强。特别是基层检察院，85%以上的人力资源配置到了办案一线，办案力量增加了20%以上。

严格落实入额领导干部直接办案制度

为严格落实中央关于“入额的领导干部必须带头办案”的司改精神，云南省检察院及各州、市、县（区）检察院均按照中央的要求建立健全了领导干部直接办案制度，同时对办案质量、数量、类型提出了具体要求，并将所有入额院领导及部门负责人全部编入办案团队直接办理案件。在办案方式上，要求必须完成案件侦查、案卷审查、讯问询问、出席庭审等事项，同时承担相应司法责任。

统计显示，今年1-6月，全省三级检察院院领导共办案2566件，案件类型涵盖职务犯罪侦查、审查逮捕、审查起诉、刑事抗诉、刑事申诉、民事抗诉、公益诉讼等需要作出实体决定的案件。

完善检察权运行及监督机制

于2016年初制定下发的云南省检察院完善司法责任制改革实施意见、检察官权力清单以及配套规定，明确了全省三级检察院检察委员会、检察长（副检察长）、检察官等各办案层级的办案职权，将原由检察委员会、检察长、内设机构部门负责人行使的部分案件审批权限下放给检察官。目前，全省三级检察院均已按检察官权力清单开展司法办案工作。据统计，改革后公诉部门检察官授权决定事项为27项，决定起诉的一审案件占全部起诉案件的76%左右，反贪部门检察官授权决定事项为16项，组织、指挥实施具体侦查活动等重要职责均授权主任检察官。

在充分放权的同时，云南省检察院不断健全完善检察权监督制约机制，先后制定了办案质量终身负责制、错案责任追究、检察官业绩评价等多项规定，建立了以案管部门总牵头，统一业务应用系统为平台，案件质量评查、流程监控为手段，法律文书签发、审核为载体的新型办案监督管理模式，实现了对事、对案、对人监督的全覆盖。

司法体制改革稳妥推进成效初显

改革是为了破除影响公正司法的体制和机制。在落实司法责任制后云南省检察机关又取得了哪些具体成效呢？

根据督察调研结果来看，有80%以上的检察官认为虽然办案责任重了，压力大了，但自己独立办案的主动性和积极性也得到了激发，危机意识和紧迫感也增强了。改革后云南省检察机关监督公安机关立案数同比上升19.75%，书面纠正侦查活动违法上升8.92%，一审公诉案件审结率上升4.1%，立案侦查大要案件上升6.56%，审查逮捕周期平均缩短1天，审查起诉一审案件平均缩短11.49天，二审上诉案件平均缩短6天。

“目前，云南省检察机关司法体制改革‘四梁八柱’已基本确立，司法责任制在全省151个检察院落地生根，‘谁办案谁负责、谁决定谁负责’的检察官办案责任制已经形成，放权与控权同步加强的检察权运行机制正在逐步健全，改革效果已初步显现”罗朝峰表示，虽然前期工作取得了一定成效，但仍面临检察官助理普遍不足、检察权监督制约机制还需进一步完善、检察职业保障有待进一步落实、新的办案机制运转还不顺畅等问题。

下一步，云南省检察机关将继续完善检察官业绩考评体系和权力运行监督机制，建立员额制检察官退出和惩戒制度；在发现问题、解决问题上下功夫，适时开展改革成效“回头看”活动，着力解决改革中遇到的“硬骨头”“拦路虎”，推进改革试点工作健康深入发展。