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    [政法故事]"首都消防青年榜样"施鸿鹏:从"有力度"到"有温度"

他是一名消防警官，忠于职守、爱岗敬业、严格执法是他的职业素养；他是一名现役军人，忠诚于党、热爱人民、献身使命是他的价值追求；他是一名综治工作者，情系百姓、认真严谨、守护平安是他的责任担当……他，就是门头沟区公安消防支队防火监督处处长施鸿鹏。

施鸿鹏，男，39岁，从军校毕业走进消防部队的17年里，他努力践行权为民所用、利为民所谋的理念，将全心全意为人民服务的宗旨深深镌刻在他的军旅生涯之中。无论在哪个岗位，他总是兢兢业业，恪守尽职，先后荣立个人三等功两次，被北京市公安局消防局评为“优秀共产党员”、“首都消防青年榜样”，2012年荣获公安部“全国优秀消防监督员”称号。

从“无人管”到“人人管”

2013年，施鸿鹏被任命为北京市门头沟区公安消防支队防火监督处处长，上任后他才知道，等待自己的将是从警以来最严峻的考验。

门头沟区位于北京西部，总面积1455平方公里，其中山区面积占98.5%，辖区经济基础薄弱，低端产业、棚户区、城乡结合部等消防重点区域集中，消防基础设施不完善，居民防火意识淡薄，给消防安全管理带来了极大难度，消防安全形势十分严峻。

2012年11月，龙泉镇某村发生火灾，14间房屋“火烧连营”，一夜之间化为灰烬，多户家庭无家可归，因为没有市政水源，老百姓只能“望火兴叹”。该地区是从上世纪60年代形成的连片棚户区，因为历史原因，产权管理不明晰，逐渐演变为“无人管”的重大火灾隐患区域。

重大隐患就像一枚定时炸弹摆在施鸿鹏面前，面对难题他并未退缩，主动扛起这份重担，下定决心要让该地区的老百姓过得安心、住得放心。身为高级工程师，他利用从事防火监督工作十余年积累的经验，带队对该地区消防安全现状进行摸排，编写《重点区域火灾隐患报告》，多次协调属地政府召开专题会议，提请政府划拨专项资金，改造供水管网，增加20余个市政消火栓，消防环境得到极大改善。

同时，他深入该地区蹲点指导，督促落实隐患整改计划，进门入户向百姓普及消防安全知识，帮助群众清理可燃物，发动群众主动参与到消防工作中，使过去“无人管”的重大隐患区变成如今“人人管”的安全社区，这颗曾经的定时炸弹被彻底清除。至今，该地区未再发生一起有影响的火灾事故。

从“有力度”到“有温度”

“一场大火被扑灭后，并不代表消防部门的工作就结束了，火灾经常会涉及财产损失赔偿甚至刑事责任，处理不好，轻者群众不满要求复核，重者很有可能造成行政诉讼或群众上访”，施鸿鹏是这样看待火灾事故调查工作的。

2016年10月18日夜，门头沟区一居民住宅发生火灾，事故造成一人死亡，家庭财产损失严重，死者家属到场后情绪激动。施鸿鹏带领火灾调查组到达现场后，对现场进行了仔细的勘验，由于房屋损毁严重，火灾调查的困难很大。他通过燃烧痕迹、烟熏程度和燃烧物体的色变，在废墟残骸中抽丝剥茧寻找火灾“真凶”。为了让真相尽快浮出水面，他连续奋战三天三夜，不放过一点蛛丝马迹，期间频繁往返于尸检中心、科研鉴定机构及相关技术厂家，最终收集形成完整的证据链，锁定起火源头，证实火灾是由于电动车电瓶充电爆燃导致。

当他拖着疲惫的身躯，将火灾事故调查报告送到当事人手中时，心中的石头终于落了地。火灾事故原因的及时查明，有力维护了群众的利益。类似的事情还有很多，施鸿鹏以专业严谨、勤勉刻苦的工作态度和追求公平正义的为民情怀，赢得了社会各界和人民群众的赞誉。

全面开花、全民宣传，山区消防知识传播从“我不知”到“我要知”

来到门头沟区后，施鸿鹏面临的第二个难题就是老百姓的消防安全意识匮乏。2013年，门头沟区公安消防支队对社会公众消防常识知晓率做过一次调查，调查结果令人十分震惊，在门头沟的某些农村地区，竟然有不少百姓不知道发生火灾后要拨打119报警电话。他意识到，想要提升门头沟区的消防安全水平，必须从老百姓的消防安全意识入手。

他再次勇挑重担，多次深入大山深处调研考察，摸索出一套行之有效的办法，让宣传标语、安全培训不再局限于城市。现如今，“找火灾隐患，保家庭平安”、“电线敷设要规范，乱拉乱接埋隐患”、“认识火灾，学会逃生”这样的消防宣传横幅和消防安全宣传海报在门头沟区的大街小巷、农村院落随处可见，犹如一道靓丽的风景线。

哪里火灾防控最为薄弱，就把宣传触角延伸到哪里。在施鸿鹏的努力下，门头沟区14个镇街成立了消防宣传服务队，建立100余个消防安全知识宣传站，开展互动体验、消防宣传材料发放、有奖知识问答等活动，通过开展全覆盖、接地气、入人心、树形象的消防宣传，使群众自发投入到消防工作中。

从“被动管理”到“主动服务”

“严格执法有时看上去冷漠无情，但它与人民的根本利益是一致的。只有严格执法，才是对人民生命财产的真正负责，才是对被监督检查对象利益的真正保护。”施鸿鹏对执法与为民的关系是这样理解的，在日常工作中他也是这样做的。

2015年，施鸿鹏在对门头沟区某小学进行消防检查时，发现该学校的临时教学楼建筑外墙材料为彩钢板，夹心层为可燃材料，并且部分教室装有防盗窗影响疏散逃生。教学楼人员密集，一旦发生火灾，极易造成群死群伤，存在重大安全隐患。面对如此危险的情况，他立即要求对该小学依法实施临时查封。但是学校为该地区唯一的一所小学，一旦停止使用，该地区的孩子将面临无学可上的窘境。为了不耽误孩子的课程，他立即将此情况报告区政府，该小学随即被列为挂牌督办重点。随着多部门的共同发力，存在重大火灾隐患的教学楼旧址很快得以拆除，学校新址赶在学生开学前建立完毕，学生们没有因此耽误一天的课程。

从2013年至2016年，在施鸿鹏的不断努力下，门头沟区火灾防控专项工作取得了突出成绩。全区火灾起数、伤亡人数、火灾造成的财产损失等均呈逐年下降趋势。在消防监督执法方面，检查单位、发现整改火灾隐患、临时查封、“三停”、罚款等执法数据逐年上升。

执法数据的上升却并未影响到执法质量。施鸿鹏十分重视严格、规范、公正、文明的执法理念，在北京市近三年的执法质量考评中，门头沟消防支队取得了一次全市第七、两次全市第三名的优异成绩；在2017年一季度的考评中，更是取得了全市第一的佳绩。