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李萌:不忘初心 复议为民

本站发表时间:[2021-11-23] 来源:京司观澜微信公众号 作者:

2021年是“十四五”开局之年,北京市司法局党委立足为首都百姓提供更加普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务,推进全面依法治市工作,与首都精神文明办联合举办了第一届“北京榜样·最美法律服务人”主题宣传活动,挖掘出许多生动感人的司法为民的平凡故事,同时涌现出一批扎根基层、忠诚履职、敢于担当、纪律严明、素质过硬、群众满意的先进人物,展现了司法行政系统党员干部和法律服务工作者的新担当新作为。

(图为北京市司法行政系统首届“北京榜样·最美法律服务人”标兵)

今天起,观澜君陆续与您分享他们的个人事迹。

李萌,中共党员,北京市司法局行政复议二处一级主任科员。

自2015年从事行政复议工作以来,李萌始终以人民为中心,积极开展矛盾化解工作。六年来,共审结行政复议案件800余件,其中通过释法明理、开展思想工作、搭建沟通平台、帮助解决实际困难等方式,说服申请人自愿撤回行政复议申请100余件,为申请人有效化解了养老保险待遇核准、小客车指标、房屋登记等多项涉及民生领域的行政争议,受到了群众的广泛好评。他办理的“景某不服北京经济技术开发区管理委员会投诉举报处理案”行政复议文书,在今年被司法部评选为首届“全国行政复议优秀文书奖”。

作为一名共产党员,李萌始终践行以人民为中心的发展思想,特别在化解行政争议方面,充分发挥主观能动性,将自己在基层司法所积累的调解经验与行政复议工作有机结合,积极寻求化解争议的最佳方式,真正做到定分止争、案结事了。

在一起申请人不服市人社局作出的养老保险待遇核准行为复议案件中,申请人所在单位在为申请人办理退休手续时,向市人社局提交的《个人缴费账户记录信息表》与申请人持有的《个人缴费账户记录信息表》内容不一致,这两份记录信息表均由湖北省养老保险局出具并加盖公章,但两份表中记载的养老保险费缴费起始时间却不相同,且湖北省养老保险局也无法给出明确解释。

在这种情况下,市人社局仅以用人单位提交的记录信息表作为依据,对申请人作出养老保险待遇核准行为,导致申请人对于缴费年限的认定存在异议。李萌经审理后认为案件存在“事实认定不清、证据不足”的情形,原本可以直接撤销市人社局的核准行为,但考虑到养老保险待遇核准问题直接影响申请人拿到养老金的时间和数额,且档案材料的缺失多由历史原因造成,如果不能将申请人二十多年前的缴费情况查清,市人社局也很难重新作出正确的核准行为。

为了更有效地保障申请人的合法权益,李萌一方面与申请人谈话,进一步了解其当年的工作经历和缴费情况,另一方面多次与市人社局进行沟通,督促、指导该局协助查清申请人的实际缴费情况。尽管相关证据的形成时间较为久远,且均发生在外地,调查难度较大,但经过多方不懈努力,最终从申请人原工作单位所在地的湖北省阳新县养老保险局找到了申请人的《缴纳保险金明细帐卡》。作为缴纳养老保险的原始证据和直接证据,该明细卡所记录的缴费起始时间与申请人主张的缴费时间一致,市人社局对该证据亦表示认可。

随后,市人社局及时对申请人重新作出了养老保险待遇核准手续,申请人每月领取的养老金比之前核准的多出近500元,申请人对案件的处理结果表示非常满意,不仅主动撤回了行政复议申请,还送来了写有“秉公执法 勤政为民”的锦旗。

李萌不仅办案严谨细致,而且非常热心、耐心地为群众排忧解难。

在一起新能源小客车指标审核复议案件中,申请人2017年开始申请新能源小客车指标,按照当时的轮候次序到2020年初就可取得指标,但在2019年的资格复审过程中,申请人因工作居住证被冻结导致资格复审未能通过。

李萌审理后发现市交通委作出的审核行为并无问题,但市人才局对申请人工作居住证的冻结行为确有不当之处。申请人原本复议的对象是市交通委,李萌本可以简单的作出维持决定,但考虑到申请人并不清楚症结所在,其在维权过程中很可能浪费大量时间和精力,况且距离原先的轮候次序剩下不到半年时间,如果申请人无法在半年内解决相关行政争议,就无法顺利取得新能源小客车指标。

为了让申请人少跑冤枉路,李萌决定以协调方式处理该案件。由于市人才局并非复议案件的被申请人,他先后组织了两次协调会,说服市人才局参与到行政争议的化解中来,经过几十次的电话沟通,李萌向市人才局充分说明了该小客车指标对申请人的重要性。在他的再三坚持下,市人才局出具了关于冻结行为的情况说明,使得申请人的小客车指标争议问题得到妥善化解。

申请人在自愿撤回行政复议申请的同时,也向市司法局寄来了感谢信,对李萌积极作为、为民着想的态度表示感谢。这起争议的有效化解,充分体现了行政复议公正、高效、便民的制度优势,取得了良好的社会效果。

疫情防控期间,李萌也勇于担当,连续奋战在工作岗位上。在办理一起关于市民政局行政复议案件中,社会关注度较高,李萌提前研判并对案件涉及的法律关系进行充分梳理、论证,最终使案件得到妥善处理,对疫情期间的网络舆情起到了良好的引导作用。此外,李萌还直接参与了疫情期间北京市小客车指标更新申请时限顺延等多项与民生有关的法律研究工作,为促进社会和谐稳定贡献了首都司法行政人的一份力量。

李萌在行政复议工作岗位上恪尽职守,无私奉献,积极进取,精益求精,以自己的不懈努力和实际行动真正做到了“不忘初心,复议为民”。


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