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　　习近平总书记强调，文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。每年六月的第二个星期六，是中国文化和自然遗产日。今年的主题是“文物保护：时代共进 人民共享”。

　　北京历史文化遗产丰富，文物保护工作任重道远。北京市检察机关将文物保护作为检察公益诉讼拓展新领域的重点，检察机关开展公益诉讼试点期间，通州区检察院一件诉前检察建议保护两座明代石桥行政公益诉讼案件开启了北京市检察机关公益诉讼检察保护文物的历程。截至目前，全市立案办理涉文物保护公益诉讼案件171件，办理诉前程序案件111件，提起民事公益诉讼1件，通过部署开展长城保护、大运河文化保护、红色革命文物保护等检察公益诉讼专项活动，增强社会公众的文物保护意识，提升职能部门对文物保护的主体责任，在助力保护首都历史文化遗产“金名片”中展现公益诉讼检察担当。

　　助力北京中轴线申遗

　　中轴线是北京老城的灵魂和脊梁，是中国传统文化活的载体，孕育了北京独有的壮美空间秩序，是独一无二的历史文化遗产。2016年，习近平总书记在北京考察时，谈到北京城“中轴明显，左右对称”的布局特色时饱含深情，要求要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。中华老字号“八大祥”之一的谦祥益是全国重点文物保护单位，位于中轴线区域内，紧邻天安门，处于正阳门箭楼南望永定门景观视廊范围最起点、最中心的位置，格外醒目。

　　图为谦祥益文物建筑概况

　　2021年2月，西城区检察院在发挥公益诉讼检察职能服务保障北京中轴线申遗保护工作过程中发现，谦祥益文物建筑墙体裸露且损坏严重，如果不及时修缮，不仅威胁传统商业区周边群众人身安全，还可能对中轴线文化遗产造成不可估量的损失。

　　图为西城区检察院检察官在办案现场

　　2021年3月31日，西城区检察院向涉案文物保护行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议，形成文物保护合力，共同促进国家重点文物建筑产权单位积极履行修缮义务，推动中轴线文物修缮项目进展。2021年5月28日，涉案文物保护行政机关函复西城区检察院，从中轴线申遗工作角度入手，已尽快启动谦祥益文物建筑修缮工作。2021年底，谦祥益主体建筑外部修缮完成，预计全部修缮工作将于2022年中完成。

　　图为谦祥益文物建筑北立面修缮前后情况对比

　　该案办理是西城区检察院积极探索大城市中心区文物和文化遗产保护公益诉讼发展的有益尝试。西城区检察院以及时有效保护公共利益为目标，用足行政公益诉讼和民事公益诉讼两种手段，科学选择路径，通过高效的检察履职和优质的检察服务，与行政机关形成公益保护合力。

　　走进长城  守护脊梁

　　密云古雄郡，山川何壮哉！密云段长城多经崇山峻岭，断谷起障，择险置戍，密云境内现存长城长度属北京长城之最；司马台长城以“险、密、奇、巧、全”著称，被誉为“中国长城之最”，曾被媒体评选为“世界最不容错过的十大风景之首”；密云长城敌楼之密集、城堡和营寨之多、军事功能之完备，堪称长城文化的“博物馆”。

　　其中，石塘路城堡、关上城堡于2013年公布为全国重点文保单位，石塘路城堡原为明长城军事要塞，以“左普雄关”著称，现只剩高约一米的残基和一座残破的钟鼓楼；关上城堡曾是明代屯兵的驻兵城堡，是通往北京的一个边关要隘，城堡现只剩下北城门和不足百米的城墙。

　　为服务保障首都长城文化带建设，密云区检察院能动开展“走进长城守护脊梁”专项调研活动和公益诉讼专项保护工作。在履职过程中，密云区检察院发现石塘路城堡钟鼓楼出现了墙体开裂、渗漏等结构性稳定问题；关上城堡则是城门部分坍塌，顶部杂草丛生，墙砖缺损，依墙建有临时违法构筑物。这些文物年久失修，管护不到位，国家利益和社会公共利益受到侵害。

　　为保护长城文化带，2018年12月，密云区检察院向涉案文物保护行政机关发出诉前检察建议，要求依法履行文物监管和保护职责。涉案文物保护行政机关高度重视，经报请有关机关审批同意，遵循“修旧如旧”理念及时抢修，收集近万块老城砖修复关上城堡城门，并采取不改变文物原状和最小干预的修复方式抢修石塘路城堡钟鼓楼。

　　依据检察建议，涉案文物保护行政机关还设置中英文警示牌100余块，推动区政府制定了《长城专职保护员管理办法》，成立了57人组成的长城专职保护员队伍，并开发了电子巡检系统和打点监测系统。同时，在全市率先启动长城现状调查评估项目，通过无人机航拍等技术手段对密云区境内长城现状调研评估、测绘和监控，并积极推动跨区域长城保护公益诉讼协作机制。

　　长城是重要的历史文化遗产，更是中华文明的“金名片”，承载着中华民族的认同感和自豪感，保护长城就是传承中华文明，守护文化之魂。

　　公益诉讼助力运河文化

　　大运河故道遗址，是记录城市发展、传承运河历史的重要载体。“金口新河故道”古遗址位于北京市通州区台湖镇东石村，系元代为解决大都至大运河北端通州之间水运问题开凿的新支运河，2007年被核定为市、县级文物保护单位。

　　为贯彻落实习近平总书记提出的“推进大运河文化遗产保护”“让古运河重生”等重要论述，通州区检察院积极开展公益诉讼检察工作，主动服务大运河文化带建设。在履职过程中，通州区检察院发现故道遗址附近无文物标志说明，周边杂草丛生，各种电缆无序穿过，并且堆放各种建筑垃圾，遗址历史风貌及周边环境遭到严重破坏。

　　

图为文物周边环境及历史风貌遭到破坏

　　由于该案涉及文物保护、城乡环境整治等问题，多家行政机关负有监管职责，且存在部分职能交叉。为加强沟通、密切协作，通州区检察院与多家行政机关共同召开圆桌会议进行磋商，共同协商破解遗址保护难题，并研究加强遗址保护利用的最佳方案。2020年9月，通州区检察院向三家行政机关分别发出诉前检察建议。

　　收到检察建议的三家行政机关高度重视并迅速开展整改行动，在金口新河故道遗址处安装标识碑、说明碑，并在遗址四周安装保护栅栏，使得几近销匿的故道重新被人们认知，强化了公众保护意识，恢复了故道展现运河文化历史的价值。

　　图为通州区检察院检察官对整改情况进行“回头看”

　　值得一提的是，该案的办理还推动相关行政机关调整遗址附近的公园规划建设方案，围绕该故道打造蕴含运河文化的群众休闲场所，在有力保护文化遗产的同时，也改善了周边的生态和居住环境，促进大运河文化遗产保护与乡村人居环境提升有机结合、协调发展。

　　志愿军烈士陵园修缮一新

　　窦店志愿军烈士陵园是北京市唯一的一座志愿军烈士陵园。1950年至1955年间，中国人民志愿军总部在今房山区窦店镇后街村设立后方103野战医院，救治前线伤员，给予前线有力支持。期间23名志愿军伤员因医治无效牺牲，礼葬于后街村北。1984年3月，中共交道乡党委修葺陵园，立碑铭志。

　　在中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年前夕，房山区检察院与北京军事检察院联合开展了英烈纪念设施保护公益诉讼专项监督活动。经两院调查发现，包括窦店志愿军烈士陵园在内的多处英烈纪念设施，存在修缮维护不及时、内部环境疏于整治等问题，有损庄严肃穆的氛围，影响爱国主义精神的弘扬。两院遂依法向有关单位制发了行政公益诉讼诉前检察建议，督促依法履行烈士褒扬工作职责，加强对烈士纪念设施的保护。

　　检察建议得到了区委和有关部门的高度重视，窦店志愿军烈士陵园的修缮工作随即启动。经过两个多月的施工，窦店志愿军烈士陵园的面貌焕然一新。新的烈士陵园占地面积3300平方米，原来低矮的隔墙被拆除，取而代之的是一座高大的烈士纪念碑。原来破败的房屋改造成了200平方米的“窦店抗美援朝纪念馆”。在苍松翠柏的掩映下，23座中国人民志愿军烈士墓修缮一新。修缮后的窦店志愿军烈士陵园庄严肃穆，其作为开展爱国主义教育、理想信念教育和革命传统教育的重要阵地和课堂，将继续发挥弘扬爱国主义精神、培育和践行社会主义核心价值观的重要作用。

　　“摸金校尉”学不得

　　“怀疑古墓里有宝贝，咱们挖挖看吧，看能不能挖到东西……”在利益的驱使下，戴某等8人盗墓团伙盯上了位于石景山的饶余敏亲王家族墓。饶余敏亲王家族墓始建于清代，系清代宗室园寝，于2013年被石景山区文化和旅游局公布为不可移动文物，具有重要的历史、艺术、科学价值，在文物古迹爱好者中名气很大，备受盗墓团伙的青睐。

　　2021年1月至2月间，在猎奇和掠夺古墓财物心理作用下，戴某等7人在温某的资助下，对饶余敏亲王家族墓进行挖掘。经北京市古代建筑研究所鉴定，盗洞临近墓葬本体，且深度较大，对古墓葬的完整性造成一定破坏，不利于古墓葬内文物的继续保存。图片

　　

图为石景山区检察院检察官开展现场调查

　　2021年7月12日，石景山区检察院对戴某等8人盗掘古墓葬破坏文物资源的行为，依法提起刑事附带民事公益诉讼，不仅依法追究行为人刑事责任，还要求其承担修复盗洞、赔礼道歉等民事责任，对古墓葬提供全方位司法保护。经与石景山区文物部门沟通，由其委托具备古墓葬修复资质的企业对盗洞回填工程费用进行评估，准确确定修复费用。

　　图为饶余敏亲王家族墓文物公示牌修缮前后对比

　　检察机关提出的犯罪指控和附带民事公益诉讼请求，得到了法院的全部支持。被告人的修复费用已缴纳，盗洞已修复完毕。该案系北京市首例文物和文化遗产保护领域刑事附带民事公益诉讼案件，在惩治犯罪的同时，保证被破坏文物得到及时、专业的修复，为首都文物保护提供了有益样本。