北京政法网

　　北京市西城区什刹海街道，东承中轴线，南依中南海，西连新街口，北至德胜门，作为中轴线的标志景观，故宫北门、景山公园、万宁桥、鼓楼坐落于此。什刹海街道拥有得天独厚的地理位置和丰富的文化遗产，不仅有风景秀丽的湖泊，还有历史悠久的古建筑以及深厚文化底蕴的胡同文化，这里是老北京风貌保存最为完好的地区之一，是中轴线申遗工作中的重要组成部分。随着北京中轴线申遗工作的深入推进，作为这条中轴线上的一颗璀璨明珠，什刹海街道承担起城市治理与文物保护的重任，也迎来了新的发展机遇。如何用法治思维和法治方式保障中轴线申遗的成功，成为街道工作的重要内容。

　　良法善治，推动法律法规落地实施

　　为更好保护中轴线文化遗产，什刹海街道严格遵守国家和市级关于文物保护的法律法规，深入推动核心区控规落地以及《北京中轴线保护管理规划（2022年—2035年）》落实。什刹海街道司法所作为北京市政府首批6个基层立法工作联系点之一，在中轴线申遗的过程中，结合街道实际情况，积极发出基层声音，为一系列具有针对性的保护措施和管理规范的制定提供了参考。2023年8月，司法所组织相关部门和群众代表参加《北京市实施行政处罚程序若干规定（修订草案征求意见稿）》立法座谈会，有效推动法规落地实施。

　　公正严明，不断推进整治力度

　　为确保申遗工作顺利开展，什刹海街道启动中轴线周边重点项目整治工作。先后完成了鼓楼西大街、地安门外大街街区的整治与风貌恢复工作，全力推进钟鼓楼周边第五立面环境品质的提升，同步完成烟袋斜街21号、旧鼓楼大街188号环境综合整治项目，确保了中轴线文化遗产的整体风貌。同时，街道持续加强执法力度。一方面加强日常巡查检查，及时发现和处理各类违法行为，如无照游商、店外经营等；另一方面，持续加大对违法建设行为的打击力度，对破坏文物、私搭乱建等行为进行严厉打击。司法所作为法治政府建设最基层的推手，积极参与到各个整治项目中来，以法治力量推动项目实施，以法治保障助力中轴线申遗。

　　法润人心，夯实普法宣传基础

　　法治宣传是提高居民法律意识和素养的重要途径。什刹海街道司法所通过多种形式开展关于中轴线保护方面的普法宣传活动，让居民了解相关法律法规和政策，增强了他们共同参与申遗工作的责任感和使命感。司法所还积极与学校合作，在未成年人中开展普法教育活动，小手拉大手，全面提高中轴线申遗的法治宣传效果。2022年5月25日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过了《北京中轴线文化遗产保护条例》，这是北京中轴线申遗保护工作的标志性成果，也为中轴线文化遗产保护提供了法治保障。街道司法所立即行动，开展线上线下多形式的法治宣传活动。创新制作专题H5，通过线上普法宣传形式，将法律案例和法律条文以图形等可视化方式呈现，方便快捷地让居民接受普法教育，扩大受惠人群，形成良好互动效果。

　　就地解纷，提供一站式公共法律服务

　　为法治助力中轴线申遗工作，什刹海街道司法所在鼓楼西大街41号全力打造公共法律服务站。以“公共法律服务+”力量推动地区矛盾排查化解，融合公安、检察院、法院、公证等专业力量，聘请专业律所驻场，通过巡查检查、上门走访、热线等手段畅通矛盾风险点及相关问题线索发现渠道。持续完善诉调、访调、警调、公益诉讼的对接工作机制，构建起以人民调解为基础，行政调解、司法调解、警务调解有机衔接联动的工作格局。在中轴线申遗工作中为居民解纷发挥了重要的作用。切实把矛盾纠纷发现在萌芽、吸附在社区、化解在基层，切实维护好中轴线周边地区的和谐稳定。2023年，公共法律服务站共接待群众来访咨询1524件1870人，调解员参与调解案件104起，调解成功62起，出具文书62份，司法确认5起。调解员先后深度参与各类矛盾纠纷化解工作，例如白米社区黄某因中轴线整治项目发生民事纠纷，司法所工作人员、调解员、律师先后6次参与调解并给予法律指导，当事人情绪逐渐稳定、矛盾逐步化解。公共法律服务站切实发挥矛盾不上交作用，备受辖区居民广泛好评。2023年，什刹海街道人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。

　　居民参与，创新基层治理路径

　　始终坚持“把法律交给人民”。普法与宣传活动就是要为了人民、服务人民，同时要紧紧依靠人民。什刹海街道司法所积极鼓励和支持公众通过居民自治力量参与到中轴线文化遗产保护工作和普法宣传工作中来。通过设立志愿者组织开展公益活动等方式进行普法宣讲活动，为文物保护工作注入了新的活力，同时将法律宣传送到居民心中。

　　2021年10月21日，为全力支持北京市中轴线申遗工作，什刹海街道旧鼓楼社区组建了一支由70名社区党员和群众自发形成的居民队伍，进行治安巡逻与普法宣讲，队伍兼具矛盾排查与化解、环境巡查、文明劝导、交通疏导、中轴线文化宣传于一身，为辖区居民开展多元化服务，用邻里街坊话家常的方式进行普法宣传，用法治思维化解邻里矛盾。同时，该队伍还向世界讲述着“中轴线”的故事，带动着辖区居民和游客共同助力北京中轴线申遗，推动地区环境建设、社区治理提质增效，将古都脊梁这道亮丽的风景线，推广到世界的每个角落。