《法治日报》2026年2月2日报道
从2025年开始，一支全新的“镇街检察”联络员队伍出现在北京市昌平区各个镇街，他们对口负责、主动上门，不仅收集社情民意、参与纠纷调解、开展普法宣传，同时履行检察职责，支持、参与镇街的基层治理及全区各级综治中心规范化建设，成为帮助基层解决难题的重要力量。
这支队伍的出现源于昌平区人民检察院创新推出的“镇街检察”工作机制。昌平区检察院党组书记、检察长袁煜驰介绍说，此项机制建立的初衷是努力回答“如何让法治力量真正沉到基层、惠及百姓”这一命题，通过让检察官变身“镇街检察”联络员，精准对接和回应镇街法治需求，让检察履职深度融入党委领导下的基层社会治理体系，推动检察职能从“坐堂办案”向“下沉治理”转型。
对口服务镇街
2024年10月11日，随着《北京市昌平区人民检察院关于建立镇街检察工作机制的方案（试行）》正式印发，“镇街检察”工作机制在昌平区8个镇街启动试行。从那时起，昌平检察院第四检察部主任李建增又多了一个检察联络员的新身份，同时兼任院“镇街检察”工作领导小组办公室小专班负责人。
试行之初，李建增随同院领导多次深入试点街镇开展调研，带领首批检察联络员逐一对接镇街党委副书记、政法委员，完善沟通联络，搭建起电话、走访、座谈、议事、微信留言板等多种形式的日常联络机制，主动回应基层法治需求。
“试运行一段时间后，这项机制越来越受到基层党委、政府的认可，2025年就被纳入昌平区委常委会年度工作要点，随即在全区22个镇街全面推开。”李建增告诉《法治日报》记者，为确保这项创新机制做实定型，昌平检察院出台了《镇街检察联络员选任管理办法》《镇街检察联络工作流程》等7项制度规范，并选任22名优秀检察官担任“镇街检察”联络员，对口下沉服务镇街。
昌平检察院副检察长袁静介绍说，2025年，昌平检察院依托“镇街检察”工作机制共开展常态化联络200余次，助力基层化解矛盾纠纷60多件，其中很多都是积压多年的复杂矛盾。
形成解纷合力
临近2025年底，袁煜驰带队走进昌平区东小口镇综治中心，围绕推动法律监督职能下沉、实质性参与镇街综治中心规范化建设开展调研交流。
自去年6月昌平区社会治安综合治理中心正式挂牌运行以来，“镇街检察”工作机制便全面对接区、镇（街）两级综治中心，派驻检察人员与中心常驻、轮驻各职能部门紧密配合，办理涉法涉诉信访事项，协力化解矛盾纠纷，开展普法宣传等。
2025年10月21日，一位农民工走进昌平区综治中心，满脸愁容地问接待人员：“老板欠我工资，能不能帮我要回来？”
这位农民工李某某此前在张某承包的一家饭店工作了8个月却没拿到工钱，几次找张某讨要都遭拒绝。无奈之下，李某某抱着试试看的想法找到区综治中心。接到李某某的求助后，综治中心迅速研判，决定交由检察院牵头办理。当日，派驻检察官就将案件材料转交院第五检察部，随即由检察官李梦阳承办此案。
案件办理过程中，李梦阳多次与李某某面谈，帮助他收集证据材料，并主动前往公安机关调取被申请人信息。经审查，李某某的案件符合检察机关支持起诉的条件，李梦阳决定支持起诉。“办案过程中，综治中心的会商机制和协同治理机制发挥了重要作用，我们依托综治中心，高效牵动住建委等相关单位协同履职，为农民工依法维权打开了‘绿色通道’。”李梦阳说。
据袁静介绍，为了让检察职能更好融入综治中心建设，昌平检察院出台《派驻区综治中心履职工作规范（试行）》等多项机制，明确检察机关在综治中心的具体工作职能，建立起“信息登记、导诉转递、综合研判、跟踪催办、依法监督、结果反馈”全套工作流程。2025年以来，进驻综治中心检察办案团队已累计服务接待来访群众304人次，对具备调解条件的涉法涉诉矛盾纠纷，依托区综治中心会商机制联合开展会商调解，助力矛盾化解。
截至目前，昌平检察院对综治中心派单的动态办结率始终保持在95%以上。“经过深度融入综治中心规范化建设，我们还进一步畅通了与各单位的沟通联络，加大司法救助与社会救助衔接力度，形成了联合接访、联合调处、联合督办的工作合力。”袁静说。
回应基层所需
去年8月底，一场特殊的听证会在昌平区百善镇泥洼村村委会举行。
听证会针对的是一起由昌平检察院办理的诈骗行刑反向衔接案件。案件中，董某等二人超出自身病情需要购买药品并出售牟利，涉嫌诈骗，但考虑到二人情节轻微且到案后主动退回所造成的损失，检察机关依法对两人作出不起诉决定，但对两人是否需要给予行政处罚仍存在争议。
“我们考虑到此类情形并非个案，实践中时有发生，其处理结果具有普遍教育意义，于是决定去被不起诉人住所地‘上门’听证。”承办检察官冯涛说，借助“镇街检察”工作机制，冯涛很快与百善镇沟通好听证会具体细节，并邀请镇内负责医疗保障工作的同志全程旁听，帮助一线工作人员直观认识医保诈骗的违法属性与法律适用标准。
昌平检察院第三检察部副主任薛聪颖告诉记者，此次听证会是北京检察机关首次上门召开行刑反向衔接案件的听证会，但“上门听证”这项制度已经成为昌平检察院推进“微改革、微创新”的一项常态化工作机制，也成为该院依托“镇街检察”工作机制主动融入基层治理的又一项成功探索。
2025年底，小汤山镇综合执法队在开展倾倒渣土执法过程中遇到难题，第一时间想到了检察联络员王丹丹。王丹丹很快通过“镇街检察”工作领导小组办公室，邀请院立案监督部门共同到镇里开展行政执法培训。立案监督部门检察官陈洁淼从如何取证、执法标准、罪与非罪等多个层面对一线行政执法人员开展了系统培训，并现场答疑解惑。
“我们从这次培训中受到启发，将基层行政执法培训课程又复制到了其他有需要的镇街，受到基层执法人员的热烈欢迎和互动反馈。”李建增告诉记者，目前他们还在与区级行政执法主管单位对接，力争让专项培训覆盖更多行政执法群体。
袁煜驰表示，从“等案上门”到“上门找案”，从就案办案到参与治理，昌平检察院借助“镇街检察”工作机制，正努力将法治力量精准滴灌至基层治理末梢，不断为提升超大城市现代化治理水平贡献检察智慧。
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