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　　提高中小学校的教育管理能力，引导学生之间正确交往与处理关系，建立同学之间解决矛盾的文明方式与机制，消除内心暴戾的原始冲动，寓堵于疏。

　　去年12月，教育部等十一部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》，方案对校园欺凌进行了明确界定，并提出学生欺凌事件的处置以学校为主。据了解，多地也对校园欺凌行为的界定进一步细分，并明确了惩戒和治理措施。

　　校园欺凌治理是全球性的难题，其中一个重要的原因是因为未成年人的特殊性，一方面是法律法规的惩治与约束无法适用；另一方面则是未成年人自我保护、自我调节以及对是非识别能力的欠缺，行为边界认知模糊，自觉不自觉将以强凌弱作为应对同学之间矛盾的方式，甚至是逻辑，助长了校园暴力的蔓延，也激化了学生之间的矛盾，由此诱发弱者报复的刑事案件屡见不鲜。

　　治理校园欺凌毫无疑问，关键是要建立与未成年人实际相符合的规则体系和惩戒机制，即具有刚性作用的“校园法律”。而首当其冲便是给欺凌定性，即什么是欺凌，哪些情形属于欺凌的行为以及什么性质，找出行为的禁区与边界，给学生立规矩、树红线。

　　截至目前，国内至少有7个省份出台了校园欺凌治理方案，对校园欺凌行为作细分界定，并明确了惩戒和治理措施，这些措施尽管各有不同，惩戒的办法也有所差异，但都普遍将欺凌从过去身体的伤害扩大到了对名誉、心理、精神方面的伤害，具体的情形也进一步细化，例如，广东将起侮辱性绰号定性为欺凌，天津提出在班级等集体中实施歧视、孤立、排挤等行为也属于校园欺凌等等，都体现了方向性的共识。

　　有了这些基本规则，有助于学校和家长有针对性地开展教育和引导，让孩子清楚地知道什么是欺凌，哪些行为属于欺凌，会受到什么样的惩罚，抑制用欺凌解决矛盾的原始冲动，以及被欺凌后知道如何保护自己，有利于逐步消解校园暴力的土壤。

　　定性欺凌给学生立规矩，另一面也是给惩戒提供依据。教育对学生惩戒的缺失，也是助推校园欺凌蔓延的重要因素，确立明确的惩戒规则，补上了学校对学生教育管理手段的短板。

　　当然，治理校园欺凌，把问题解决在校园之内，更关键的还是要提高中小学校的教育管理能力，包括理念、方式、力量等等，需着眼于预防、疏解，重视青少年心理问题的研究与教育，引导学生之间正确交往与处理关系，建立同学之间解决矛盾的文明方式与机制，消除内心暴戾的原始冲动，寓堵于疏。