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　　为深入贯彻落实北京市人民检察院落实“加强检察管理监督制约年”的工作部署要求，大兴区人民检察院结合本院各项工作实际，制定了《北京市大兴区人民检察院关于落实“加强检察管理监督制约年”工作部署的实施方案》（以下简称“落实方案”），理清了落实事项，明确了各部门责任任务，切实推动各项检察管理监督制约年工作部署落地见效。

　　一、坚持谋定而动，高度重视工作部署的贯彻落实

　　推进检察管理监督制约体系建设是2019年度北京市检察院的三项重点工作之一。为落实好“检察管理监督制约年”的各项工作部署，大兴区检察院党组坚持谋定而动，以学深悟透市院文件精神，理清具体落实要求为基础，以摸清本院实际，找准贯彻落实重难点为抓手，着力推进“加强检察管理监督制约年”工作部署的细化落实。

　　一是院党组高度重视，专题研究部署细化落实举措

　　围绕市院下发《指导意见》和《实施方案》两份文件精神，党组书记、检察长杨永华及时作出批示，“检察管理监督制约体系建设是市院三项重点工作之一，务必结合本院实际，认真贯彻落实各项工作部署，请第八检察部吃透文件精神，理清具体要求，摸清本院实际，拿出落实方案，上会研究”。按照检察长批示要求，分管此项工作的党组成员、副检察长袁枫第一时间组织第八检察部全体干警系统学习研讨《指导意见》和《实施方案》相关内容，梳理相关工作事项。明确要求负责起草细化落实方案的同志深入研究、学懂悟透两文件精神和要求，理清相关工作事项属性，明确“检察管理监督制约年”的工作目标、内容、要求与阶段安排事项。《落实方案》起草过程中，副检察长袁枫多次听取起草小组的工作进度汇报，数次提出修改完善意见。《落实方案》起草完成后，院党组召开专题会议研究具体落实举措的合理性与可执行性，并就进一步完善方案提出诸多修改意见。

　　二是条分缕析，理清本院层面贯彻落实事项

　　起草小组深入研究市院文件精神，理清了《实施方案》中市院统筹实施事项与下级院贯彻落实事项，明确了哪些事项是基层院应结合工作实际，重点贯彻落实的；哪些是市院主导，基层院应积极配合完成的；哪些是一个部门主导完成的，哪些是多个部门合力协作方可完成的；通过理顺贯彻落实的具体任务与工作要求，确保了本院《落实方案》制定有的放矢，精准施策。

　　三是多方联动，找准贯彻落实的重难点

　　检察管理监督制约是一项促进检察权依法正确行使的工作，虽由第八检察部牵头，但具体工作涉及多个部门，需各部门协同推进。《落实方案》起草过程中，第八检察部认真贯彻落实检察长指示，与方案涉及的部门进行深入沟通，同时广泛征求各分管院领导的意见建议，摸清了各部门贯彻落实市院《实施方案》的重难点工作、拟定的岗位及责任人员、落实计划与完成期限安排等事项，确保《落实方案》的合理性与可行性。

　　二、坚持从实际出发，将《落实方案》做实做深

　　坚持以市院《指导意见》和《实施方案》的精神和要求为基础，从本院的各项工作实际出发，将各项工作部署做实做深。

　　一是广泛吸收各方意见建议，确保《落实方案》的可执行性

　　起草小组充分听取各部门对《落实方案》制定的意见建议，结合前期摸底情况、各部门年度工作要点和问题台账以及各部门实际贯彻执行能力等因素制定具体的细化措施。比如，在制定“完善强制措施检察机制”的细化落实方案时，就充分结合第四检察部履职强制措施检察的案件轮换机制、内部检力资源配置情况、具体工作举措、工作重点、工作创新点等内容将细化落实举措做实做深。

　　二是坚持问题导向思维，围绕贯彻落实的重难点对症施策

　　为贯彻落实市院《实施方案》对“依法充分保障当事人诉讼权利”的要求，我院制定《落实方案》时就对贯彻落实中的各种重难点问题进行研判，在研判分析的基础上，提出可行性的细化举措。比如，为保障当事人诉讼权利，《落实方案》就规定：强化办案流程监控发力，通过流程监控监督办案人员对当事人权益的保障，每一季度就检察官保障案件当事人诉讼权利的不规范行为向业务部门通报一次，同时还进一步明确，提升辩护律师接待保障，建立律师材料一日内转交工作机制，半年内定期召开一次检律互动座谈会等具体落实举措。既推动了内部管理监督的规范化，也保障了诉讼当事人权利，实现了“实中见深”的目的。

　　三、坚持层层压实责任，统筹推进各项工作部署落地见效

　　坚持层层传导压力，层层压实责任，切实强化落实工作的组织领导、统筹协调和保障服务，将任务分解到部门、到岗位、到个人。

　　一是强化组织领导，着力细化落实保障服务

　　成立了以检察长杨永华同志任组长，其他党组成员任成员的“加强检察管理监督制约年”工作领导小组，全院各部门为工作领导小组成员单位，同时设立了以副检察长袁枫同志为主任的工作领导小组办公室。为保障相关工作的协调推进，在领导小组办公室内设了信息宣传组、督察组、培训组、规范研究组、检务保障组等五个具体小组，便于及时解决贯彻落实中的具体问题。如，设信息宣传组，专门负责细化举措落实中的工作信息简报、综合材料编发、人大代表联络及意见建议收集等工作。又如，设规范研究组负责“加强检察监督制约年”工作开展中的理论问题研究、典型案例收集、规范制度修改落实、业务工作调研等工作。

　　二是强化任务匹配，确保细化落实任务到部到岗到人

　　起草小组结合梳理出的本院贯彻落实具体事项，围绕各部门职能进行了落实任务匹配，将具体事项的落实责任明确到每一个部门。制定工作项目任务清单，结合各部门意见，将具体的落实任务确定到每一个岗位、每一个人，确保落实任务明确、责任清晰。