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　　在全面推进“检察管理监督制约年”建设中，市检四分院落实市院《关于落实“加强检察管理监督制约年”工作部署的实施方案》，根据2018年和2019年全市检察长座谈会精神及敬大力检察长的工作要求，结合市检四分院工作实际，夯基础，划重点，全院一盘棋，齐出手共使力，打造闭环式检察管理监督制约新体系，凸显检察机关在司法责任制改革中“全院、全员、全过程”的检察管理监督新体系。

　　（壹）五条线完善“三全”内部制约体系

　　第一条是加强检察长领导与“抓两大放两小”落实相结合的决策线。

　　司法责任制改革既向检察官放权，又加强对检察官的监督。强化“抓两大、放两小”原则，突出检察官主体地位，同时加强检察权运行管理监督制约，尤其是捕诉一体改革之后，加强对批捕案件的备案审查制度，强化办案系统中检察长依法对检察官授权、委托相关职权的审核职能。案件管理中心统筹督促检察官领导干部带头落实办案。

　　第二条是全程管理与重点预警相结合的程序线。

　　加强对各类型案件的流程监控，专人专岗，每天利用流程监控模块对在办的案件进行网上巡查，重点发现不规范的办案情况；建立流程监控案件并填写信息，加强与各业务部门沟通，督促承办人及时整改反馈。重点强调预警作用，通过对办案期限等重要环节的系统预警和人工提示，实现对办案流程全程同步实时动态监控。

　　第三条是案件评查与统计分析相结合的监管线。

　　切实发挥对个案的日常监管作用，案件管理中心对个案每日一检查，每周一汇总，每月一抽查，每季一通报；增强案件事后监督质效，定期开展常规抽查，重点评查、专项评查，坚持问题导向与正向激励相结合，监督管理与服务司法办案相结合，人工评查与智能辅助相结合，就案件程序、实体及案卷形式等方面严格审查评判，提高办案人员责任意识、质量意识、风险意识。强化业务统计分析中大数据与人工分析的良性结合，加强核心数据分析精确度和业务预测建议深度，让数据说话，更好地发挥统计分析对办案业务、检察官的激励作用，对业务决策起辅助作用。

　　第四条是检察官联席会与检察委员会相结合的功能线。

　　各部门动态组织检察官联席会，对涉及市检四分院三项重点工作的各类案件和事项，发挥集体智慧，进行集体讨论，为办案检察官办案提供有效的参考意见和建议。检察委员会紧密围绕三项重点工作、司法责任制改革、依法履职四个清单集中发力，强化决策职能，尤其在重大疑难复杂案件和业务学习上着重发力。

　　第五条是对内监督与对外监督相结合的检察监督主线。

　　一是对内加强监督配合。以落实市院“加强检察管理监督制约”工作建设为重点，依托办案业务系统，通过审查逮捕案件备案审查工作，在对备案材料书面审查的同时，根据案件情况查阅电子卷宗，确保全面客观审查，注意总结备案审查中发现的逮捕环节不规范问题，及时向相关部门进行通报。探索利用备案审查机制推进羁押必要性审查工作，通过审查逮捕备案审查机制定期对相关案件进行梳理，发现证据变化后及时依职权启动羁押必要性审查程序，全面加强诉讼与监督的衔接，强化内部监督配合。二是对外强化监督职能发挥。拓宽立案监督案件线索，突出调查核实，强化侦查活动监督工作，并注重对监督移送案件后续跟踪工作。通过对一审裁判和二审不开庭审理案件同步审查工作，着力发现抗诉案件线索和刑事审判活动监督线索，突出监督实效。通过对公安机关和法院的刑事诉讼活动的监督，综合运用多种手段提出监督意见，并反向促进检察机关案件办理活动，进一步提升案件办理工作质效，以办案的高质量凸显检察监督制约一体化工作格局。

　　（贰）三辅助构建闭环式监管体系

　　第一个是检务督察的辅助监管。

　　案件管理中心联合检务督察部，将办案监督工作与检务督察工作统一步调，积极探索联合开展案件质量监督的更多方式和手段，形成对办案工作线上线下双重监督，实时监控、事中监控与事后监控多管齐下的监管体系。一是从制度上倒逼干警强化责任意识、质量意识、风险防控意识。两部门联合制定《案件质量风险点提示汇总》，建立案件跟踪督办新制度。对拟作不捕、捕后不诉等重点案件，案件管理中心网上开展流程监控的同时，业务部门也要向检务督察部及时备案，开展实时监控。检务督察部对可能存在质量问题的案件向业务部门提出建议，督促整改。二是抓好检察干警出庭工作的督察，围绕庭前准备、着装要求、宣读起诉书、举证示证等八个方面进行督察。三是联合开展案件评查工作。坚持把对执法办案活动的评查与督察相结合，作为案件流程在不同时段的监控重点，发挥各自优势，加强协调与配合。四是严格贯彻执行《三个规定》。强化主体责任和监督责任，坚持从严治检，严格执行季报制度，确保检察官严格公正司法，提高检察机关公信力。

　　第二个是党风廉政建设的辅助教育。

　　一是着力强化党员教育培训。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育，通过组织集中学习、外出参观、党日活动等形式，进一步强化党员教育，提升党员干警责任感、使命感。二是加强廉政教育，树立规矩意识。开展党风廉政、反腐败、法律法规等系列廉政知识讲座。教育引导党员干部严格遵守《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。加强对党员的日常监督管理,依法依规依纪加大对作风纪律问题的查处问责力度，把从严教育管理监督抓在经常、体现在日常，努力营造“干净干事”的良好氛围。

　　第三个是综合评价体系的辅助监管。

　　建立新型质效评价体系，根据四大检察的工作职能，建立基本数据和一般性工作动态结合的检察官绩效考评机制，既能体现跨区划检察院的特色业务工作，又能激发检察官的工作热情和积极性，以科学评价机制扶持具有跨区划检察特色的检察产品成长。配合政工部门，将检察官绩效考评机制纳入综合考核体系，辅助以业务调研成果、信息撰写及转化、舆情宣传、平安北京建设等多项考评制度，形成对检察官综合能力的量化考评体系，作为检察官等级晋升、提拔使用以及推出员额、公务员年度考核等事项的重要依据。