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　　他说到的“巡回法庭”，就是始建于1991年的石景山法院迁安巡回法庭。这个地处河北地界，却隶属北京的“飞地法庭”，是全国唯一基层法院跨省巡回法庭。

　　巡回法庭 填补“飞地”诉讼真空

　　“之所以叫‘飞地法庭’，与首钢的发展密切相关。”石景山区法院五里坨法庭庭长、首钢矿山巡回法庭负责人李晓东告诉记者，1958年，首钢总公司在河北省唐山市迁安县（现为迁安市）成立首钢矿业公司，大批北京户籍职工和家属迁往当地。

　　迁安矿区的成立为当地经济发展打开了新局面，然而，矿区职工纠纷的诉讼管辖也出现了“真空地带”。李晓东说，“当地法院认为矿区企业家属及职工具有北京市户口或矿区户口，他们不应行使司法管辖权”。

　　为解决首钢这块“飞地”上职工和家属诉讼难问题，首钢总公司所在地的石景山区法院从上个世纪80年代开始在迁安矿区巡回办案，免去了当事人在两地往返折腾之苦。

　　“第一次来迁安是1986年。那年我25岁，刚刚退伍到法院当书记员。”李晓东回忆起30年前的情景，感慨良多。

　　“那会就是带着干粮来。方便面都没有，就是带着烙饼。没办法，路上时间太长。”李晓东告诉记者，由于当时北京与迁安之间没有高速公路，250公里的路程行车需要十三四个小时。冬天，乘坐的面包车里没有空调，法官们都穿着厚厚的棉衣棉鞋，从单位带着暖瓶热水，冷了就喝点热水御寒。“当时也没有专门的法庭，我们来时都带着国徽。国徽挂在哪里，哪里就是法庭，就在那里开庭审案。”

　　1991年，考虑到收案量的增长和服务百姓生活、企业发展的现实需要，北京市高级人民法院决定，批准石景山区法院在迁安矿区设立巡回法庭，每双月或每季度巡回办案。尽管这是一个没有纳入国家司法编制的法庭，但近４万名首钢职工及家属的司法权益，得到了有效保障。

　　远程立案　减轻百姓立案负担

　　历经26年的发展，如今的首钢矿山巡回法庭呈现出崭新面貌。在位于首钢矿山街道居民管理委员会的三层办公用房里，审判庭、立案庭、调解室一应俱全。记者发现，立案庭的收费室却空无一人。

　　“现在又改啦”，李晓东告诉记者，“今年6月起都远程立案了。以前每次来矿区还要带着银行的工作人员，帮着收诉讼费，现在远程立案，在当地就可以交费了。”

　　隔壁房间，衣女士正在自助立案终端前申请立案。首钢矿山街道委员会司法员张春江对她现场指导。“主要是帮着看看材料是否符合要求”，张春江说，“当事人通过这个终端上传立案材料，石景山法院立案庭的法官通过视频通话远程指导，法官确认材料无误后，当事人到迁安的农业银行缴纳诉讼费就行了。”

　　张春江给记者算了一笔账。一个普通的民事纠纷案件，以前，当事人如果着急立案，又没到法官巡回的时间，往返北京一次，食宿交通少则几百，多则上千。遇上疑难、复杂案件，需要往返多次，几个月的工资就没了。“现在，法官通过远程立案终端直接指导，遇到问题就地解决，大大减轻了百姓的立案负担。”

　　不到半个小时，衣女士就在张春江的指导下顺利完成了立案。

　　多元调解 推进纠纷解决新升级

　　“近年来，巡回法庭的受案量略微下降，年均受案百件左右，但案件种类却更加多样。”李晓东说，过去的案件集中在离婚、抚养赡养等民事方面的纠纷，现在则出现了有关劳动争议、企业改制、道路交通事故、医疗纠纷等新类型案件。矿区案件种类的增加，百姓需求的多样化，都呼唤着更加多元的司法服务。

　　11月16日，迁安巡回法庭“多元调解工作站”正式揭牌成立。作为集诉讼服务、立案登记、诉调对接等多项功能为一体的综合服务平台，多元调解工作站也将成为巡回法庭、人民调解与矿区街委的长效对接机制。

　　“多元调解工作站的建设，是为了解决矿区百姓多元的解纷需求。”石景山区法院副院长陈石磊介绍说，“今后，多元调解工作站将定期开展普法宣传活动，提升群众和企业的法治意识；同时将人民调解员、矿区街委人员长期派驻与巡回法庭季度巡回办案相结合，从而打造全天候、多层次法律服务模式，及时回应非巡回办案期间当地的司法需求，这将对未来的巡回审判工作将起到极大的推动和辅助作用。”

　　从1991年迁安巡回法庭建立的26年来，北京石景山法院已有老、中、青三代共80余名法官一茬接一茬到这里办案，处理各类案件5000余件。多数案件就地审结、及时执行，调撤率达80％以上。普法宣传、培训等达到百余次，受益人数超2万人。

　　陈石磊表示，随着京津冀协同发展战略的不断推进，迁安巡回法庭探索出的工作经验将进一步发挥作用。“我们将加强京津冀司法交流协作，发挥多元调解功能，让迁安矿区百姓切实、持续地感受到司法工作带来的安全感、公正感和获得感。”

　　记者手记：

　　长怀司法为民之心 推动“车轮上的正义”不断向前

　　说到跨省巡回法庭，往往一下子就想到最高法的跨省巡回法庭。而这次活动，却让我见到了一个隶属于基层法院，坚持了26年之久，还没有正式编制的跨省巡回法庭。

　　作为全国独一份的“基层法院跨省巡回法庭”，迁安巡回法庭日常审理的不是什么大案要案，但每一次开庭，法官们都需要往返奔波500公里。

　　这来回500公里，付出的，是法官的辛苦；节省的，是当事人的诉讼成本；得到的，是百姓的认可、矿区的和谐。

　　与法庭成立初期，法官巡回审一次案子单程就得花费10多个小时相比，如今巡回办案3小时高速直达；与当初法官必须亲临迁安才能立案相比，如今立案不再受时空的局限，20分钟就能完成远程立案。出行条件、办公环境、服务平台都有了翻天覆地的变化。而不变的，是石景山法院和法官们“司法为民”的初心。

　　石景山法院的工作人员告诉我，到迁安巡回法庭来实地观摩学习，是法院每一名新入职员工的必修课。我想，他们在这里或许看不到多么复杂的案情剖析，听不到多么详尽的司法解释，但一定能够感受到，迁安巡回法庭传承了26年的司法为民之心。而这正是“飞地”法庭“车轮上的正义”诞生和延续的源泉。