今年以来，北京进一步加大力度治理开车接打手机等分心驾驶违法。而除了执法管理，杜绝分心驾驶，还需要什么？
01
惨痛教训需警醒
2022年3月的一个晚上，在房山某路，一位出租车司机收车回家，行驶途中一边开车一边操作计价器，突然撞上路边行走的两人，造成一死一伤。办案民警、北京市公安交管局房山交通支队事故科民警曾宇回忆，这名司机当时还有5公里左右就到家了，事发后追悔莫及，但为时已晚。
曾宇：
“通过对当事人的询问，他自称当时低头看计价器，没看到行人，直到把行人撞倒以后，他听见声了，抬头发现给撞了。我们再调取他的行车记录仪，发现他确实是低头看计价器的时候，车跑偏了方向，进入了非机动车道，两个行人在路边行走的过程中，他从后头把人撞了。他自己也很后悔，因为他已经快到家了，要是精神集中的情况下，这个事故是发生不了的。”
北京一出租车司机分心驾驶引发伤亡事故/来自北京交管
另一起事故发生在2022年6月6日，在通州区某路口，一小客车左转弯时，驾驶员由于看导航，没有发现正在通过路口的行人，直接撞上，造成行人经抢救无效死亡。办案民警、通州交通支队事故科民警纪孟宇说，驾驶员有7年的驾龄，就是这样一个“老司机”，却因为在驾驶车辆时看手机，造成了严重的交通事故，被认定承担这起事故的全责。
纪孟宇：
“当时司机做笔录承认转弯的时候低头看了一眼导航，因为对当时这个路况不是很熟悉，发生事故之前始终没有发现直行通过路口的对方当事人。造成这个事故的全部原因就是因为驾驶员通过路口时未确保安全，没有做到文明驾驶。”
一辆小客车左转时看导航撞上行人/来自北京交管
近年来，随着智能电话、导航系统等手持和车载科技设备的普及，诱发驾驶员分心驾驶行为的因素日益增多，打电话、发信息、使用车载娱乐系统等分心驾驶行为，已成为引发交通事故的主要原因之一。2022年7月，广东、辽宁等地接连发生货车司机分心驾驶致多人死亡的道路交通事故，引发公安部高度重视。公安部交管局发布行车安全提示，“分心驾驶如盲行，瞬间肇事毁一生”。
调查发现，分心驾驶情况较为普遍。这其中，很多人对于偶有电话信息对驾驶的干扰，没有足够的重视。例如三成驾驶人会在驾驶过程中主动拨打电话，四分之一的驾驶人会在驾驶过程中主动发消息，超过五成驾驶人会在驾驶途中查看消息。
三成驾驶人开车过程中会拨打电话/记者制图
超过半数驾驶人开车时会接听电话/记者制图
四分之一的驾驶人会在驾驶过程中主动发消息/记者制图
不少市民对分心驾驶的隐患也感触良多。
市民：
“有时候可能打个电话，然后前边有个行人，反应确实会慢。经常就看到路上有些车可能突然走着走着偏了，然后你一看玩手机或者打电话呢。之前我自己还碰见过一个，就是我正常走着，那个车突然就贴过来了，后来按了一下喇叭他就回去了，我看他就是在那看手机。”
“有时候过马路是能看到有一些司机瞟着手机在开车，还是挺危险的。”
“最典型的就是在等红绿灯的时候，大家很容易看手机，然后就会导致红灯变绿灯了之后，车还在那停着。”
超过五成驾驶人会在驾驶途中查看消息/记者制图
超过四成驾驶人会在驾驶途中回复消息/记者制图
据统计，85%的道路交通事故是由于驾驶人不遵守规则或其他原因导致的。北京市律师协会交通与运输法律专业委员会副主任魏镇胜指出：
魏镇胜：
“绝大多数的交通事故，在我们亲自办理的案件当中，都发现主要来源于分心驾驶。比如一些行为，开到一个有山有水风景的地方，看路边，不看正前方。这个也是分心了，把思想和注意力去做其他事了，就极容易产生交通事故。”
研究表明，开车接打手机导致交通事故的风险比通常情况高4倍，追尾概率增加1倍，注意力下降37%、刹车反应慢19%。事故往往都在“分心”的一瞬间发生。
魏镇胜：
“分心驾驶是真正产生交通事故的最主要的原因。据不完全统计，时速如果在100公里，车在行驶，司机没有看到目前的情况，两秒钟可能就跑出去五六十米的距离，就属于盲开，极容易造成交通事故。如果及时有效采取措施，交通事故会大幅度下降。”
分心驾驶相当于盲开，危险极大/来自北京交管
02
抓拍分心，加大整治
我国《道路交通安全法实施条例》第六十二条第三项明确规定，驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。北京市律师协会交通与运输法律专业委员会副主任魏镇胜表示，由于早期的技术条件有限，对分心驾驶的处罚存在取证难题。随着技术的进步，解决了对分心驾驶违法的取证认定。
魏镇胜：
“现在具备了取证和认定的技术手段，在两个间隔很短，不同的时间点拍两张照片，证明第一个说明你的车在运动，第二个你持续在收发短信、打电话，这样的情况就可以认定为分心驾驶妨碍交通安全的行为，罚款200元、扣3分。”
2020年9月1日起，北京把驾驶时“不系安全带”“接打电话”等交通违法行为纳入非现场执法。今年以来进一步加大对分心驾驶违法的整治力度，在高速公路、快速路、主干道及部分支次干道增加监测设备数量。目前全市抓拍“分心驾驶”交通违法行为的执法设备由2020年9月时的570套增加到2200多套。
北京市公安交通管理局科信处民警张学磊介绍，今年进一步拓展了执法监测设备功能。按照法律法规的规定，相比群众之前比较关注的拨打、接听手持电话这种常见的分心驾驶行为，观看电视、长时间操作手机软件等行为也属于分心驾驶的违法行为，同样会进行重点整治。
张学磊：
“分心驾驶处罚分两类，第一类就是明确是接打电话的；第二类是妨碍安全驾驶，包括观看手机视频、操作手机软件、看车载屏，还有收发短信这些行为，都是妨碍到安全驾驶，也进行抓拍。前期我们对设备的高清识别这方面提出新的要求，进行了优化。”
市民刘先生承认，直到自己开车打电话被处罚了，才真正认识到分心驾驶的危险。
市民刘先生：
“因为之前没有把驾车打电话这种事儿想得太严重，还是没有这种意识。被罚了那次之后，我觉得有点就是‘唉呀，真拍啊’。因为拍我这个地方有点意外，它不是新增的摄像头，这个探头一直就在，而且设备从外观看已经很旧了，它只是功能上的升级。但是说把我开车打电话拍到了，确实没有感到太意外。就是当时看到照片，是我自己这个手势，这个姿势（拿着电话），还插着充电线，非常清楚。”
记者在交管局科信处采访时看到，多名民警正在对非现场拍摄的图片进行最后审核，通过照片可以清晰地看到司机在观看手机上的视频和拨打接听手持电话。
北京市公安交通管理局科信处民警张学磊表示，北京交管部门进一步优化了“分心驾驶”违法抓拍的逻辑算法，提升执法设备识别违法行为的准确率，提升了抓拍设备对高速运动车辆精准跟踪捕捉能力，确保捕获的车窗内“分心驾驶”违法行为成像细节最佳，从而生成更为精准的违法证据图片，形成执法数据。
张学磊：
“审核流程进行两次人工筛选审核，对执法取证图片的合理性和合法性还有完整性进行审核确认。今年以来，分心驾驶非现场处罚违法特征比较明显的开车接打电话的处罚较多；妨碍安全驾驶的行为，比如观看手机视频、操作手机软件也有相应的处罚。”
03
把生命安全抓在自己手中
开车看微信、打电话、调导航，甚至刷视频，这样的行为并不鲜见，正是这种思想上的一念之差、行为上的不以为然，甚至习以为常的举动，让自己陷入巨大的危险。交管部门执法严管的目的，不是为了处罚，而是在推动更多驾驶人提高安全行车的意识，更好地守护道路交通安全。不少驾驶人表示，自从知道开车打电话会被处罚后，已经在有意识调整改变自己的驾驶习惯。
市民：
“比较重要的事我也不希望边开车边说，因为车开不好，其实这个很重要的事情也解决不好。所以我觉得还不如说一下‘我正在开车’，大家都能理解。”
“可能在之前大家会明白这是一个不好的行为，但是可能不会那么自律去约束自己。但是有一个明确的处罚就会好一些。我还算是比较注意，很急的事情也大多数时候会先靠边停车。”
“之前确实是有侥幸心理，被拍罚了之后，现在真的是操作手机、接打电话等方面都规范了。出门需要导航就先设置好，戴上耳机。”
仍有少数驾驶人开车时使用手机刷视频或玩游戏/记者制图
除了使用手机相关的分心情况，开车时驾驶人捡拾物品、饮水进食等动作，也会导致手离开方向盘，视线、注意力从前方路面转移，忽略对路况的观察和对车辆的操控，极易发生交通事故。通州交通支队事故科民警纪孟宇也给出进一步的建议。
纪孟宇：
“在处理事故中会遇到比如一些女性驾驶员驾驶的时候补妆；还有一个人送孩子上幼儿园遇到各种情况，驾驶员会回头，都非常容易引起交通事故。导航设置有详细的、简洁的，去比较偏僻的地方，可以调到详细那个档，先大概了解一下路线。
在出入口的时候，一定要观察路牌，路口都会有十字路口提示、减速慢行提示、停车让行提示，包括地面的标志标线。看路牌对行车有非常大的安全提示，可以避免很多去看导航的情况。”
北京市律师协会交通与运输法律专业委员会副主任魏镇胜表示，分心驾驶对道路交通的影响是完全可以主观避免的一种情况。究其原因，驾驶人安全知识不足、规则意识不强，没能把尊重生命与敬畏法规根植于心、外化于行。于是，在道路上不以为意、心存侥幸、盲目自信，没有从内心把生命安全牢牢守护在自己手中。
魏镇胜：
“广大驾驶员首先要认识到分心驾驶的危害性，不要认为开了多长时间的车都没出过交通事故，技术很高明。车行千万里，出事就只在一米，不能掉以轻心。从一些手段上也可以考虑反复多次的这种交通违法行为，是否可以纳入征信体系去监管，复合惩罚，加大这种危害社会公共安全行为的惩罚。联合推动下，相信广大司机会越来越遵守交通法规。”
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